Как в разных странах оповещают о чрезвычайных ситуациях

После событий на трассе Оренбург—Орск в соцсетях разгорелись споры о том, предупреждало ли МЧС местных жителей об опасной ситуации на дороге. Пострадавшие говорят, что смс-оповещения им не приходили, а их критики заявляют, что рассылка была даже в Уфе. Первые удивляются, почему перед разгаром метели никто не перекрыл трассу, а вторые отвечают, что надо было думать своей головой и проверять прогноз погоды перед поездкой.

В это время на сайте МЧС пишут, что в зависимости от характера и масштаба угрозы они оповещают население самыми разными способами: смс-сообщениями, по телевидению и радио, автоматическими звонками на домашние телефоны и даже путем «подворового обхода». На практике такое происходит нечасто, в результате люди погибают в наводнениях, пожарах и снежных бурях. Власти при этом утверждают примерно следующее: «Мы вас оповестили, а вы не слышали».



Кто виноват в этой ситуации? Обычный человек, который слишком рано лег спать и не увидел бегущую строчку с предупреждением в телевизоре? Или МЧС, которое не поставило себе целью всеми правдами и неправдами донести предупреждение до максимального количества людей? И как обстоят дела в других странах?

Я выяснил, как людей предупреждают о ЧС за рубежом, и результаты оказались не самыми обнадеживающими. Например, во многих странах Европы до сих пор используются сети сирен, установленные в первой половине прошлого века. А про страны Африки и говорить не стоит: до 2020 года установкой и развитием систем оповещения там будет заниматься ООН. Еще нужно учитывать, что какой бы идеальной система оповещения не казалась на словах (а по общепринятому мнению, в таких странах, как Япония и США, она близка к совершенству), она не всегда срабатывает так, как нужно.

Итак, предлагаю и вам разобраться в вопросе на конкретных примерах. Начнем с самых продвинутых стран.


ЯПОНИЯ

J-Alert — общенациональная система предупреждения населения в Японии. Она работает через спутники, что позволяет властям оперативно транслировать оповещения в местных СМИ и через громкоговорители. По официальным данным, оповещение местных чиновников происходит за 1 секунду, а чтобы передать сообщение жителям региона с угрозой ЧС, требуется от 4 до 20 секунд.

Звучат оповещения так:



Предупреждения о плохих погодных условиях транслируются только на японском языке. А все остальные оповещения должны передаваться на пяти языках: японском, английском, китайском, корейском и португальском. Система оповещает о землетрясениях, цунами, извержениях вулканов и военных угрозах.

Обслуживание этой системы обходится дорого, поэтому ее внедрение происходит медленными темпами.

Кроме того, в Японии работает Система раннего предупреждения об угрозе землетрясении. Оповещения вместе с руководством о том, как нужно реагировать, рассылает Японское метеорологическое агенство. В Японии установлено больше 4 тысяч сейсмографов, и если хотя бы два из них фиксируют толчки, агентство сразу определяет примерную область землетрясения и его эпицентр. Если ожидается усиление колебаний, то агентство тут же предупреждает об этом население.

Эффективность предупреждения зависит от того, в какой зоне находится транслятор. В зоне эпицентра подземные толчки могут произойти прежде, чем придет оповещение. В среднем после получения предупреждения есть около минуты, чтобы принять меры. Это время используется для того, чтобы найти укрытие или уйти из опасной зоны; железнодорожники замедляют поезда, а рабочие заводов приостанавливают работу.

Вот так выглядит телеоповещение (оно появляется на 3-ей минуте):



После сигнала диктор произносит: «Это раннее предупреждение о землетрясении. Пожалуйста, подготовьтесь к подземным толчкам». На экране появляется карта с указанием эпицентра приближающегося землетрясения и список районов, которые оно затронет. В этих оповещениях также передается информация об угрозе оползней или цунами, вызванных землетрясением. Если есть угроза цунами, то технология 1seg автоматически включает телевизоры и радиоприемники в зоне поражения (при условии, что техника поддерживает эту технологию), чтобы донести предупреждение до максимального количества людей. Сообщение транслируется на пяти языках. Также о надвигающемся землетрясении можно узнать через смс. Все сотовые телефоны третьего поколения и более новые должны иметь встроенную систему оповещения, чтобы в автоматическом режиме рассылались сообщения о землетрясении или цунами.


США

Система оповещения в США срабатывает несколькими способами.

Во-первых, Беспроводная система предупреждения о ЧС (Wireless Emergency Alerts, WEA). Это текстовые сообщения с предупреждениями о ЧС, которые отправляются уполномоченными госорганами на сотовые телефоны и мобильные девайсы. Сообщения транслируются через антенны мобильной связи в той области, на которую распространяется угроза ЧС. Если угроза возникнет в Нью-Йорке, то оповещения придут на все устройства, поддерживающие технологию WEA и находящиеся в Нью-Йорке, даже если вы не житель Нью-Йорка, а приехали из другой страны. Они имеют уникальный сигнал и вибрацию, чтобы их нельзя было ни с чем перепутать.



Оповещения могут отправлять государственные и местные органы общественной безопасности, Национальная служба прогноза погоды, Национальный центр по проблемам пропавших без вести и подвергающихся эксплуатации детей и президент США. Есть три категории предупреждений: сообщение о надвигающейся угрозе, сообщения о пропавших детях и президентские предупреждения. В сообщении размером не более 90 знаков рассказывается о типе опасности, о времени, о действиях, которые необходимо предпринять, и указывается орган, отправивший предупреждение. Оповещения не перегружают сеть и не влияют на работу обычных сообщений, звонков и подключений к интернету.

Во-вторых, Аварийная система оповещения (Emergency Alert System, EAS). Это национальная система оповещения населения через разные вещательные компании: радио, спутниковое и кабельное телевидение и т.д. В случае чрезвычайной ситуации она в течение 10 минут обеспечивает прямую связь президента с американским народом. Ее также могут использовать государственные и местные органы власти для сообщения о чрезвычайных ситуациях, непогоде и других угрозах, таргетируясь на конкретную территорию.

Вот так это выглядит:



В-третьих, сеть радиостанций НОАА, непрерывно вещающих об опасных погодных явлениях (NOAA Weather Radio All Hazards, NWR). Она передает официальные предупреждения, время ЧС, прогнозы и другую информацию об опасностях. Также предупреждает о ЧС, не связанных с погодой: угрозах национальной безопасности, природных, экологических и общественных угрозах (делает это через системы аварийного оповещения). Работает круглосуточно, семь дней в неделю.


ПОЛЬША

С помощью Региональной системы оповещения власти предупреждают население о грядущих катаклизмах по телевидению, на своих сайтах и через мобильные приложения. На телевидении сообщения появляются в виде надписей, содержащих краткую информацию о ЧС. А приложения, разработанные для всех платформ, помимо того, что рассылают уведомления, содержат инструкции и разъяснения по следующим пунктам: эвакуация, пожары, наводнения и затопления, эпидемии и отравления, экстремальные погодные явления, террор, стихийные бедствия и проч. Вот обзор предложения, правда, на польском:



Кроме того, система предусматривает рассылку смс-сообщений. Разработчики заключили соглашения с операторами мобильной связи, уведомления приходят на телефоны автоматически, в случае необходимости от них можно отписаться. Есть и другие системы оповещения по смс, но чтобы подключиться к ним, нужно оставить номер своего телефона в конфиденциальной базе данных.

Сигналы оповещения и предупреждения также передаются с помощью сирен. Параллельно сообщения об угрозе ЧС передаются по телевидению и радио. Учебная тревога в Вроцлаве:



Курсирующие по населенным пунктам машины с громкоговорителями тоже могут оповещать население. Но и это не все. На Мазурских озерах, к примеру, для предупреждения о шторме граждан, находящихся на воде далеко от берега, установили прожекторы, посредством которых подают специальные световые сигналы.


КАНАДА

Национальная система общественного оповещения
Alert Ready

Оповещения о погодных и других ЧС распространяются через теле- и радиовещание в том районе, который находится под угрозой. Система разработана в партнерстве с федеральными и местными официальными аварийно-спасательными органами, министерством охраны окружающей среды Канады и вещательными компаниями. Транслируются предупреждения о пожарах, природных, экологических и биологических бедствиях, террористической опасности, административных и гражданских угрозах.

Вот так это выглядит:



Оповещения еще пока не транслируются по сотовой связи, но некоторые компании и госучреждения рассылают сообщения и уведомления по специальной подписке.

Также в Канаде существует Погодная информационная сеть (The Weather Network), которая передает предупреждения об экстренных погодных условиях по телевидению и через свои сервисы и приложения. В случае грозящей опасности установившим приложения придут оповещения с просьбой принять необходимые меры предосторожности.


АВСТРАЛИЯ

Стандартный сигнал для предупреждения о ЧС транслируется по радио и телевидению, проигрывается в общественных местах. Вот так он звучит. Таким сигналом предупреждают о лесных пожарах, наводнениях, циклонах, цунами, землетрясениях и террористических атаках. После него звучит сообщение с информацией о ЧС и инструкцией о действиях, которые необходимо предпринять для избежания опасности.

Вот так тестировали систему оповещения в Сиднее:



В дополнение к ней в Австралии работают оповещения о ЧС по телефонам. На стационарные поступает звонок с предупреждением, а на сотовые — текстовые сообщения. Они таргетируются на определенную территорию. Рассылают сообщения не всегда, а в зависимости от ситуации: обычно таким образом оповещают о вероятной или реальной угрозе пожаров, наводнений или об экстремальных погодных условиях. Сообщения приходят всем абонентам, подключенным к сотовой связи и находящимся в том районе, на которое распространяется предупреждение.

На сайте о телефонной системе оповещения о ЧС подчеркивается, что это всего лишь один из способов оповещения населения и что этот способ используется не всегда. Чтобы получить самую полную информацию о ситуации, там советуют слушать радио, смотреть телевизор и посещать сайты аварийно-спасательных служб.


ФРАНЦИЯ

Национальная сеть оповещения
Le réseau national d'alerte (RNA)

Во Франции предупреждение населения о ЧС происходит с помощью сирен воздушной тревоги — Национальной сети оповещения. Она состоит примерно из 4 500 сирен и была разработана еще во время Второй мировой войны для предупреждения населения о бомбардировках. Сирены и громкоговорители также могут быть установлены на пожарные и полицейские машины, которые курсируют по населенным пунктам, находящимся в зоне опасности.

Вот так они звучат:



Если заработала сирена, нужно сразу включить радио France Inter или France Info. Там расскажут и о характере ЧС, и о действиях, которые необходимо предпринять. Эта же информация может транслироваться местными радиостанциями.

Система оповещения с помощью сирен имеет очевидные недостатки. Во-первых, многие устройства устарели и требуют технического обслуживания. Во-вторых, часть сирен контролируется и активируется не органами власти, а, например, предприятиями, на территории которых они находятся. В-третьих, сирены распределены по территории Франции неравномерно. Для устранения этих недостатков в стране запущен еще один проект — Система предупреждения и информирования населения (Système d'Alerte et d'Information des Populations).

Она предполагает, что помимо сигнала сирен, в случае угрозы будут задействованы другие средства оповещения: национальные и региональные СМИ, автоматический вызов аварийно-спасательных служб и проч. Система всестороннего оповещения будет запускаться по решению мэра, префекта или премьер-министра. На все телефоны, находящиеся в зоне риска, будут отсылаться смс-сообщения с предупреждениями.


ШВЕЙЦАРИЯ

Швейцарская сеть сирен была создана еще до Второй мировой войны. Она насчитывает около 8 тысяч сирен, которые используются для информирования населения в кризисных ситуациях и при угрозе стихийных бедствий. Эта система называется Организация радиоинформирования о катастрофах — ICARO (Information Catastrophe Radio Organisation).

Есть два типа сигнала. Первый — сигнал общей тревоги. Он звучит так. В случае общей тревоги жители должны включить радио и следовать инструкциям, которые там озвучат. Кроме того, нужно рассказать об угрозе ЧС своим соседям.



В областях, расположенных недалеко от плотин, после сигнала общей тревоги может прозвучать второй сигнал — о водной тревоге. Звучит он так. Если вы его услышали, то вам нужно немедленно покинуть опасную зону, соблюдая инструкцию. Саму инструкцию можно найти на последних страницах телефонных справочников или на государственном сайте.

С 2009 года Швейцария запустила проект POLYALERT по модернизации системы сирен. Их можно будет запускать дистанционно или вручную на местах. Вместе с этим за последние несколько лет Швейцария усилила сотрудничество со СМИ. Государственные и частные радио- и телекомпании обязательно прерывают свои эфиры и передают государственные оповещения о ЧС в случае высокой и очень высокой степени угрозы. Предупреждения могут передавать Швейцарская сейсмологическая служба, Федеральное ведомство по охране окружающей среды и другие организации, специализирующиеся на изучении природных опасностей.


ФИЛИППИНЫ

Во время стихийных бедствий жители Филиппин привыкли полагаться на телевидение, радио, звонки, смс-оповещения и социальные сети. Но из-за разбушевавшейся стихии эти коммуникации, как правило обрываются. Несколько лет назад тут тестировали систему интернет-оповещений, но она тоже плохо выдержала натиск реальных условий. Уведомления часто не приходили, покрытие сети на островах не полное, да и подключение к интернету есть не у всех. Самым оптимальным решением для Филиппин является оповещение с помощью сирен. Но по иронии судьбы, таких налаженных сетей сирен, как в европейских странах, на островах нет.

Информацию о стихийных бедствиях передает Филиппинское управление службами атмосферных, геофизических и астрономических исследований (PAGASA). В соцсетях и СМИ оно использует цветовую градацию степени опасности надвигающегося бедствия:



Для оповещений разработали четыре типа сигнала, они различаются обозначением промежутков времени, через которое ожидается бедствие: 36, 24, 18 и 12 часов. На сайте правительства для каждого сигнала расписаны метеорологические условия и меры предосторожности. Например, при первом сигнале ветер может ломать ветки и сносить легкие крыши, при втором он гнет кокосовые пальмы и срывает с кровли старое оцинкованное железо, при третьем — вырывает деревья с корнем и рушит дома из легких материалов, при четвертом — разрушает систему распределения электричества и большинство домов.

Будьте осмотрительны и не забывайте предупреждать друзей и соседей в случае опасности. Берегите себя.

promo varlamov.ru november 17, 2011 20:24 144
Buy for 2 000 tokens
В этом блоге можно разместить рекламный пост. Ежемесячная аудитория – более 1,5 млн. уникальных посетителей. Для тех, кто просто хочет скачать прайс, есть эта ссылка. Для тех, кто хочет посмотреть полную презентацию со статистикой, портретом аудитории и моими предложениями по рекламе,…
Тут ко мне гости приезжали на днях. 5-го января часиков в 14 стартовали из Екатеринбурга. Что там, что здесь - морозяка 25, а то и 30. Зима, темнеет, дороги наши, сибирские (в самом Омске и не дороги уже, Варламов в курсе). Километров 900. Утром прибыли. Погостили пару дней, рано утром 8-го отбыли обратно. Доехали, слава Богу, благополучно.
Я это к тому, что отправляясь в дальний путь у нас в России надо ж не только о системах спасения думать, но и своей башкой шевелить мал-мал. В конце концов, не Путин нас всех родил, и не Шойгу, а как-то сами.
На ум приходит господин Ткачёв со своим бессмертным "мы что, должны были каждого обойти"?

Edited at 2016-01-10 12:18 (UTC)
Эти хуесосы реально не понимают что да, должны были. Русня, что еще тут скажешь.
В Питере абоненты Мегафона получают СМС-ки с предупреждениями о сильных ветрах и наводнениях. Почему другие операторы связи такие СМС-ки не отправляют - непонятно.
У нас все предельно просто с мобильными. Зависит от дежурного МЧС - какие он координаты для рассылки даст, туда смс или широковещательные сообщения улетят. Может ошибиться с широтой и долготой (а так же тот кто отправляет).
У нас сирену проверяют даже
В Минске проверяют как сирена работает, раз в год или 2. Даже сообщают что боятся не стоит. Бывает не знаешь о предупреждениях в тот момент, когда ее включают посещает только мысль. Опять попроверяют. Надо еще предупреждать что пора сирены боятся.
Re: У нас сирену проверяют даже
Сирену врубают и делают только одно "волну".
Если бы волны пошли одна за одной, вот тогда и бояться!
Живу в Ростове, раз в год слышу рев сирен. Всегда включаю местную радиостанцию, и там говорят о проверке систем оповещения. Кто хочет быть оповещенным - обязательно будет оповещен!
в Уфе у меня смс не приходит и никогда не приходило от мчс.и в Уфе кстати периодически проверяют сирены,правда не всегда предупреждая обэтом и при гудке иной раз думаешь,бля началось....
Каждый последний четверг месяца ровно в 12 00. Сидишь и - о, сирена! Четверг что ли, конец месяца? И правда.
Чо вы тут оповещения обсуждаете? В Белгороде врач кулаками забил до смерти пациента - вот новый тренд)))
Это скучно... врач... забил ... БЕЛГОРОД. Ну что вы в этом нашли?
Когда здесь. МЧС! СИРЕНЫ! Спасатели.. Драйв в общем =)))
в россии проблема не с оповещениями
а с полной бесконтрольностью и безответственностью власти
и пока эта проблема не решена, остальные решать бесполезно, это как строить дом без фундамента
а с полной бесконтрольностью и безответственностью власти И НАСЕЛЕНИЯ
Ага, причем заранее и потом еще и спасателей предупредит =)
Вон чукчи дрова запасают - зима точно холодной будет.
Про Японию. Помните Фукусиму? Так вот там было не одно землетрясение а несколько десятков. Просто то, которое вызвало цунами, было самое мощное.Уверен сейсмослужбы его зафиксировали.И правильно интерпретировали.Опыт у них очень большой. Также цунами был замечен кораблем береговой охраны о чем даже видео было.
И что ? Да ничего. Оповещения не было. Помните скоростной поезд который снимали с вертолета местные телевизионщики? А на него, буквально в километре, движущаяся волна цунами? А еще море видео людей, которые снимали это самое цунами в живую на свои видеокамеры? Их никто не предупреждал. Иначе бы они уехали в глубь побережья.И груды автомобилей оставшиеся после цунами, тому наглядное свидетельство.И владельцев либо смыло в море, либо погребло под завалами, которые начали разбирать где то через месяц.По крайней мере через неделю , когда туда ездили наши журналисты, все было не тронуто и стояло как после цунами. О чем они и сняли свои репортажи.Сколько там народу подохло?
А еще вы видели множество судов, выброшенных на берег. Если бы их предупредили, то они бы вышли в открытое море а там цунами это всего лишь большая волна.Я бы даже сказал очень небольшая, судя по видео с того же корабля береговой охраны.

Насчет России. Каждый год, весной, МЧС спасет рыбаков, которых на льдине унесло в море.КАЖДЫЙ ГОД. Причем это обычно одни и те же люди.И в этом году будет тоже самое. Нашему человеку хоть кол на голове теши а он все равно плюнет и полезет в самое пекло.И так каждый год.




Edited at 2016-01-10 13:53 (UTC)
Каждый год в РФ приходит зима...каждый год! А народ все никак не привыкнет.

Прояпонцефф: если они снимали цунами, не факт, что их не предупреждали. Просто у людей разные приоритеты.
Интересно, почему нигде не пытаются задействовать небо? Имхо, было бы хорошее подспорье сиренам. Есть ведь технологии, позволяющие что-нибудь высветить или подсветить определённый участок неба каким-либо цветом.

В большинстве случаев, когда начинает реветь сирена, предполагается, что жители включат радио или тв и узнают, в чём суть, но ведь у них вовсе не обязательно есть возможность сделать это быстро. А с подсветкой неба было бы удобно - ревёт сирена, а небо подсвечивают цветом, соответствующим определённой категории происшествий.

Или, например, подсвечивать верхушки высотных зданий. Уже больше информации может быть передано за раз.

И да, молодой человек в футболке "ПТН ХЛО" в конце видео из Канады невероятен, неожиданен и шедеврален.))
" И да, молодой человек в футболке "ПТН ХЛО" в конце видео из Канады невероятен, неожиданен и шедеврален.))"
А мы всегда говорили, что варламов - национал-предатель и старый рыжий тролль.
После Нового года прилетели с семьей из ХМАО в Санкт-Петербург. Как раз там похолодало.За день до значительного похолодания (до -27), пришло смс-предупреждение от МЧС о значительном понижении температуры, хотя симки не питерские. Значит работает такой вид предупреждения? Может и не везде, но в Питере работает.
Работает. А в центре города не пугайтесь звуков метронома. Там динамиков масса. Если эта фигня заработает - медный всадник в финку с испуга смоется.
странно что ты не знаешь о московской системе оповещения.у нас в районе пару раз включали-проверочно.звук жуткий.
Вот мне интересно с тех, кто орет, мол, не было оповещения. Я собрал аж с пяти разных телефонов в разное время суток пришедшие - по всей родне. Говорю, мол, могу скрин дать, кому надо? Затыкаются мгновенно.
А вот вы, ребята, как хотели чтобы вас вовремя остановили, оберегли, защитили от вашей дурости и бездумности? Руки-ноги повязать к батарее? Допустим, прошли поквартирно, а вас, скажем, не было. Или вы лежали в пьяной отключке(в первых числах января сие неудивительно). Или как истерили на оренбургскихх форумах: "Что за безобразие!Трассу перекрыли, а мне на работу, что делать? Беспредел!". Потом, конечно, сообразили, что выдают с потрохами безголовость успевших проскочить ... СМС...СМС - это хорошо. Доступно, лично, каждому...вот если бы вы их ещё читали - те смски. Или телек - ну кто в наши дни его смотрит внимательно? Что ещё? Раскидывать листовки с самолета? Скажете что мусорят. Посадить перед каждой квартирой ангела-хранителя? это в божью канцелярию. И так далее, и тому подобное....
а никому не приходит в голову, что
а никому не приходит в голову, что водителей проще всего оповещать по радио?
В Германии - каждые полчаса рассказывают о ситуации на дорогах: пробки, аварии, затруднённое движение, перекрытые дороги.
ну а если кто-то едет далеко и радио не слушает - сам себе злобный буратино.
Re: а никому не приходит в голову, что
у нас постоянно по радио оповещают погоду перед рекламными роликами в России, но кто же слушает, всем надо на работу или побыстрее груз доставить
После событий на трассе в орске губернатор получил взбучку.
И теперь даже в слабую метель трассу перекрывают вообще.
Просто патрули встают и никого не выпускают.
таксисты начинают объезжать такие посты - ПО ПОЛЯМ!
И спокойно добираются до Оренбурга!
...и застревать в кушерях травы и замерзших колеях от фур.. А, главное, там такие шикарные кюветы...
представляю себе: уехал в степь под Оренбургом за 200 км от города и тут на тебе - сирена завыла!
Утонувший Крымск ничему не научил. Сначала чиновники орали, что везде было предупреждение. Потом признались, что они напиз..ли.

Десяток мощных грейдеров пустить по трассе - это ж неправославно. То, что дорожная техника зимой в боксах простаивает - это чинушам неизвестно. Заключить договор между городом и местным автодором на уборку снега, и будет всем щастье. Но мэры - тупые скоты.
>Десяток мощных грейдеров пустить по трасс
И машины застрявшие посередине дороги сбрасывать в кювет!
>местный автодор
В деревне Гадюкино? Между Оренбургом и Орском почти 300 км